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公安部關于修改《火災事故調(diào)查規(guī)定》的決定(公安部令第121號)

作者:黃朝輝添加時間:2017-08-31查看次數(shù):6082

為進一步規(guī)范公安機關消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作,完善火災事故調(diào)查的內(nèi)容和程序,公安部決定對《火災事故調(diào)查規(guī)定》作如下修改:

一、將第五條第三款修改為:“鐵路、港航、民航公安機關和國有林區(qū)的森林公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災。

二、將第六條修改為:“火災事故調(diào)查由火災發(fā)生地公安機關消防機構(gòu)按照下列分工進行:

“(一)一次火災死亡十人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災五十戶以上的,由省、自治區(qū)人民政府公安機關消防機構(gòu)負責組織調(diào)查;

“(二)一次火災死亡一人以上的,重傷十人以上的,受災三十戶以上的,由設區(qū)的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構(gòu)負責組織調(diào)查;

“(三)一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的,由縣級人民政府公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查。

“直轄市人民政府公安機關消防機構(gòu)負責組織調(diào)查一次火災死亡三人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災五十戶以上的火災事故,直轄市的區(qū)、縣級人民政府公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查其他火災事故。

“僅有財產(chǎn)損失的火災事故調(diào)查,由省級人民政府公安機關結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定,報公安部備案?!?/p>

三、將第十六條第一款修改為:“火災發(fā)生地的縣級公安機關消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險情,保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全,并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,設置警戒標志,禁止無關人員進入現(xiàn)場,控制火災肇事嫌疑人。”

四、將第二十三條第一款修改為:“現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的,公安機關消防機構(gòu)應當委托依法設立的鑒定機構(gòu)進行,并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。”

五、將第二十四條修改為:“有人員死亡的火災,為了確定死因,公安機關消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書,確定死亡原因。”

六、將第二十五條修改為:“衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明,可以作為公安機關消防機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。但是,具有下列情形之一的,應當由法醫(yī)進行傷情鑒定:

“(一)受傷程度較重,可能構(gòu)成重傷的;

“(二)火災受傷人員要求作鑒定的;

“(三)當事人對傷害程度有爭議的;

“(四)其他應當進行鑒定的情形。”

七、將第二十九條中的“及時作出起火原因和災害成因的認定”修改為“及時作出起火原因的認定”。

八、將第三十條中的“以及有證據(jù)能夠排除的起火原因”修改為“以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因”。

九、刪去第三十一條。

十、將第三十三條改為第三十二條,修改為:“公安機關消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書,自作出之日起七日內(nèi)送達當事人,并告知當事人申請復核的權(quán)利。無法送達的,可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日,公告期滿即視為送達?!?/p>

十一、增加一條,作為第三十三條:“對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故,公安機關消防機構(gòu)應當開展消防技術調(diào)查,形成消防技術調(diào)查報告,逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構(gòu),重大以上的火災事故調(diào)查報告報公安部消防局備案。調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容:

“(一)起火場所概況;

“(二)起火經(jīng)過和火災撲救情況;

“(三)火災造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計情況;

“(四)起火原因和災害成因分析;

“(五)防范措施。

“火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規(guī)定執(zhí)行。”

十二、將第三十五條修改為:“當事人對火災事故認定有異議的,可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi),向上一級公安機關消防機構(gòu)提出書面復核申請;對省級人民政府公安機關消防機構(gòu)作出的火災事故認定有異議的,向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

“復核申請應當載明申請人的基本情況,被申請人的名稱,復核請求,申請復核的主要事實、理由和證據(jù),申請人的簽名或者蓋章,申請復核的日期?!?/p>

十三、將第三十六條第一款第三項修改為:“復核機構(gòu)維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的”。

刪去第四項。

將第二款修改為:“公安機關消防機構(gòu)受理復核申請的,應當書面通知其他當事人,同時通知原認定機構(gòu)?!?/p>

十四、將第三十八條修改為:“復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查,必要時,可以向有關人員進行調(diào)查;火災現(xiàn)場尚存且未被破壞的,可以進行復核勘驗。

“復核審查期間,復核申請人撤回復核申請的,公安機關消防機構(gòu)應當終止復核?!?/p>

十五、將第三十九條修改為:“復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi),作出復核決定,并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構(gòu)。對需要向有關人員進行調(diào)查或者火災現(xiàn)場復核勘驗的,經(jīng)復核機構(gòu)負責人批準,復核期限可以延長三十日。

“原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法,起火原因認定正確的,復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定。

“原火災事故認定具有下列情形之一的,復核機構(gòu)應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定,并撤銷原認定機構(gòu)作出的火災事故認定:

“(一)主要事實不清,或者證據(jù)不確實充分的;

“(二)違反法定程序,影響結(jié)果公正的;

“(三)認定行為存在明顯不當,或者起火原因認定錯誤的;

“(四)超越或者濫用職權(quán)的?!?/p>

十六、將第四十條修改為:“原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核決定后,應當重新調(diào)查,在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定。

“復核機構(gòu)直接作出火災事故認定和原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定前,應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況;原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定書,應當按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達當事人,并報復核機構(gòu)備案。

“復核以一次為限。當事人對原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定,可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復核?!?/p>

十七、將第四十一條第三項修改為:“依照有關規(guī)定應當給予處分的,移交有關主管部門處理?!?/p>

十八、刪去第四十四條第一項中的“災害成因”。

十九、在第四十五條中增加一項,作為第二項:“‘戶’,用于統(tǒng)計居民、村民住宅火災,按照公安機關登記的家庭戶統(tǒng)計。”

將第二項改為第三項,修改為:“本規(guī)定中十五日以內(nèi)(含本數(shù))期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日?!?/p>

二十、《火災事故調(diào)查規(guī)定》的有關條文序號根據(jù)本決定作相應調(diào)整。

本決定自2012年11月1日起施行。

? ? ? 《火災事故調(diào)查規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修改,重新公布。


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火災事故調(diào)查規(guī)定

(2009年4月30日中華人民共和國公安部令第108號發(fā)布,根據(jù)2012年7月17日《公安部關于修改的決定》修訂)

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目 錄

第一章 總則

第二章 管轄

第三章 簡易程序

第四章 ?一般程序

第一節(jié) ?一般規(guī)定

第二節(jié) ?現(xiàn)場調(diào)查

第三節(jié) 檢驗、鑒定

第四節(jié) ?火災損失統(tǒng)計

第五節(jié) ?火災事故認定

第六節(jié) 復核

第五章 火災事故調(diào)查的處理

第六章 附則

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第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范火災事故調(diào)查,保障公安機關消防機構(gòu)依法履行職責,保護火災當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,制定本規(guī)定。

第二條 公安機關消防機構(gòu)調(diào)查火災事故,適用本規(guī)定。

第三條 火災事故調(diào)查的任務是調(diào)查火災原因,統(tǒng)計火災損失,依法對火災事故作出處理,總結(jié)火災教訓。

第四條 火災事故調(diào)查應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則。

任何單位和個人不得妨礙和非法干預火災事故調(diào)查。

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第二章 管 轄

第五條 火災事故調(diào)查由縣級以上人民政府公安機關主管,并由本級公安機關消防機構(gòu)實施;尚未設立公安機關消防機構(gòu)的,由縣級人民政府公安機關實施。

公安派出所應當協(xié)助公安機關火災事故調(diào)查部門維護火災現(xiàn)場秩序,保護現(xiàn)場,控制火災肇事嫌疑人。

鐵路、港航、民航公安機關和國有林區(qū)的森林公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查其消防監(jiān)督范圍內(nèi)發(fā)生的火災。

第六條 火災事故調(diào)查由火災發(fā)生地公安機關消防機構(gòu)按照下列分工進行:

(一)一次火災死亡十人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災五十戶以上的,由省、自治區(qū)人民政府公安機關消防機構(gòu)負責組織調(diào)查;

(二)一次火災死亡一人以上的,重傷十人以上的,受災三十戶以上的,由設區(qū)的市或者相當于同級的人民政府公安機關消防機構(gòu)負責組織調(diào)查;

(三)一次火災重傷十人以下或者受災三十戶以下的,由縣級人民政府公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查。

直轄市人民政府公安機關消防機構(gòu)負責組織調(diào)查一次火災死亡三人以上的,重傷二十人以上或者死亡、重傷二十人以上的,受災五十戶以上的火災事故,直轄市的區(qū)、縣級人民政府公安機關消防機構(gòu)負責調(diào)查其他火災事故。

僅有財產(chǎn)損失的火災事故調(diào)查,由省級人民政府公安機關結(jié)合本地實際作出管轄規(guī)定,報公安部備案。

第七條 跨行政區(qū)域的火災,由最先起火地的公安機關消防機構(gòu)按照本規(guī)定第六條的分工負責調(diào)查,相關行政區(qū)域的公安機關消防機構(gòu)予以協(xié)助。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,報請共同的上一級公安機關消防機構(gòu)指定管轄??h級人民政府公安機關負責實施的火災事故調(diào)查管轄權(quán)發(fā)生爭議的,由共同的上一級主管公安機關指定。

第八條上級公安機關消防機構(gòu)應當對下級公安機關消防機構(gòu)火災事故調(diào)查工作進行監(jiān)督和指導。

上級公安機關消防機構(gòu)認為必要時,可以調(diào)查下級公安機關消防機構(gòu)管轄的火災。

第九條 公安機關消防機構(gòu)接到火災報警,應當及時派員趕赴現(xiàn)場,并指派火災事故調(diào)查人員開展火災事故調(diào)查工作。

第十條 具有下列情形之一的,公安機關消防機構(gòu)應當立即報告主管公安機關通知具有管轄權(quán)的公安機關刑偵部門,公安機關刑偵部門接到通知后應當立即派員趕赴現(xiàn)場參加調(diào)查;涉嫌放火罪的,公安機關刑偵部門應當依法立案偵查,公安機關消防機構(gòu)予以協(xié)助:

(一)有人員死亡的火災;

(二)國家機關、廣播電臺、電視臺、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、文物保護單位、郵政和通信、交通樞紐等部門和單位發(fā)生的社會影響大的火災;

(三)具有放火嫌疑的火災。

第十一條 軍事設施發(fā)生火災需要公安機關消防機構(gòu)協(xié)助調(diào)查的,由省級人民政府公安機關消防機構(gòu)或者公安部消防局調(diào)派火災事故調(diào)查專家協(xié)助。

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第三章 簡易程序

第十二條 同時具有下列情形的火災,可以適用簡易調(diào)查程序:

(一)沒有人員傷亡的;

(二)直接財產(chǎn)損失輕微的;

(三)當事人對火災事故事實沒有異議的;

(四)沒有放火嫌疑的。

前款第二項的具體標準由省級人民政府公安機關確定,報公安部備案。

第十三條 適用簡易調(diào)查程序的,可以由一名火災事故調(diào)查人員調(diào)查,并按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)表明執(zhí)法身份,說明調(diào)查依據(jù);

(二)調(diào)查走訪當事人、證人,了解火災發(fā)生過程、火災燒損的主要物品及建筑物受損等與火災有關的情況;

(三)查看火災現(xiàn)場并進行照相或者錄像;

(四)告知當事人調(diào)查的火災事故事實,聽取當事人的意見,當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,應當采納;

(五)當場制作火災事故簡易調(diào)查認定書,由火災事故調(diào)查人員、當事人簽字或者捺指印后交付當事人。

火災事故調(diào)查人員應當在二日內(nèi)將火災事故簡易調(diào)查認定書報所屬公安機關消防機構(gòu)備案。

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第四章 一般程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十四條 除依照本規(guī)定適用簡易調(diào)查程序的外,公安機關消防機構(gòu)對火災進行調(diào)查時,火災事故調(diào)查人員不得少于兩人。必要時,可以聘請專家或者專業(yè)人員協(xié)助調(diào)查。

第十五條 公安部和省級人民政府公安機關應當成立火災事故調(diào)查專家組,協(xié)助調(diào)查復雜、疑難的火災。專家組的專家協(xié)助調(diào)查火災的,應當出具專家意見。

第十六條 火災發(fā)生地的縣級公安機關消防機構(gòu)應當根據(jù)火災現(xiàn)場情況,排除現(xiàn)場險情,保障現(xiàn)場調(diào)查人員的安全,并初步劃定現(xiàn)場封閉范圍,設置警戒標志,禁止無關人員進入現(xiàn)場,控制火災肇事嫌疑人。

公安機關消防機構(gòu)應當根據(jù)火災事故調(diào)查需要,及時調(diào)整現(xiàn)場封閉范圍,并在現(xiàn)場勘驗結(jié)束后及時解除現(xiàn)場封閉。

第十七條 封閉火災現(xiàn)場的,公安機關消防機構(gòu)應當在火災現(xiàn)場對封閉的范圍、時間和要求等予以公告。

第十八條 公安機關消防機構(gòu)應當自接到火災報警之日起三十日內(nèi)作出火災事故認定;情況復雜、疑難的,經(jīng)上一級公安機關消防機構(gòu)批準,可以延長三十日。

火災事故調(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的,檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

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第二節(jié) 現(xiàn)場調(diào)查

第十九條 火災事故調(diào)查人員應當根據(jù)調(diào)查需要,對發(fā)現(xiàn)、撲救火災人員,熟悉起火場所、部位和生產(chǎn)工藝人員,火災肇事嫌疑人和被侵害人等知情人員進行詢問。對火災肇事嫌疑人可以依法傳喚。必要時,可以要求被詢問人到火災現(xiàn)場進行指認。

詢問應當制作筆錄,由火災事故調(diào)查人員和被詢問人簽名或者捺指印。被詢問人拒絕簽名和捺指印的,應當在筆錄中注明。

第二十條 勘驗火災現(xiàn)場應當遵循火災現(xiàn)場勘驗規(guī)則,采取現(xiàn)場照相或者錄像、錄音,制作現(xiàn)場勘驗筆錄和繪制現(xiàn)場圖等方法記錄現(xiàn)場情況。

對有人員死亡的火災現(xiàn)場進行勘驗的,火災事故調(diào)查人員應當對尸體表面進行觀察并記錄,對尸體在火災現(xiàn)場的位置進行調(diào)查。

現(xiàn)場勘驗筆錄應當由火災事故調(diào)查人員、證人或者當事人簽名。證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在現(xiàn)場勘驗筆錄上注明?,F(xiàn)場圖應當由制圖人、審核人簽字。

第二十一條 現(xiàn)場提取痕跡、物品,應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

(一)量取痕跡、物品的位置、尺寸,并進行照相或者錄像;

(二)填寫火災痕跡、物品提取清單,由提取人、證人或者當事人簽名;證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在清單上注明;

(三)封裝痕跡、物品,粘貼標簽,標明火災名稱和封裝痕跡、物品的名稱、編號及其提取時間,由封裝人、證人或者當事人簽名;證人、當事人拒絕簽名或者無法簽名的,應當在標簽上注明。

提取的痕跡、物品,應當妥善保管。

第二十二條 根據(jù)調(diào)查需要,經(jīng)負責火災事故調(diào)查的公安機關消防機構(gòu)負責人批準,可以進行現(xiàn)場實驗?,F(xiàn)場實驗應當照相或者錄像,制作現(xiàn)場實驗報告,并由實驗人員簽字。現(xiàn)場實驗報告應當載明下列事項:

(一)實驗的目的;

(二)實驗時間、環(huán)境和地點;

(三)實驗使用的儀器或者物品;

(四)實驗過程;

(五)實驗結(jié)果;

(六)其他與現(xiàn)場實驗有關的事項。

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第三節(jié) 檢驗、鑒定

第二十三條 現(xiàn)場提取的痕跡、物品需要進行專門性技術鑒定的,公安機關消防機構(gòu)應當委托依法設立的鑒定機構(gòu)進行,并與鑒定機構(gòu)約定鑒定期限和鑒定檢材的保管期限。

公安機關消防機構(gòu)可以根據(jù)需要委托依法設立的價格鑒證機構(gòu)對火災直接財產(chǎn)損失進行鑒定。

第二十四條 有人員死亡的火災,為了確定死因,公安機關消防機構(gòu)應當立即通知本級公安機關刑事科學技術部門進行尸體檢驗。公安機關刑事科學技術部門應當出具尸體檢驗鑒定文書,確定死亡原因。

第二十五條 衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明,可以作為公安機關消防機構(gòu)認定人身傷害程度的依據(jù)。但是,具有下列情形之一的,應當由法醫(yī)進行傷情鑒定:

(一)受傷程度較重,可能構(gòu)成重傷的;

(二)火災受傷人員要求作鑒定的;

(三)當事人對傷害程度有爭議的;

(四)其他應當進行鑒定的情形。

第二十六條 對受損單位和個人提供的由價格鑒證機構(gòu)出具的鑒定意見,公安機關消防機構(gòu)應當審查下列事項:

(一)鑒證機構(gòu)、鑒證人是否具有資質(zhì)、資格;

(二)鑒證機構(gòu)、鑒證人是否蓋章簽名;

(三)鑒定意見依據(jù)是否充分;

(四)鑒定是否存在其他影響鑒定意見正確性的情形。

對符合規(guī)定的,可以作為證據(jù)使用;對不符合規(guī)定的,不予采信。

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第四節(jié) 火災損失統(tǒng)計

第二十七條 受損單位和個人應當于火災撲滅之日起七日內(nèi)向火災發(fā)生地的縣級公安機關消防機構(gòu)如實申報火災直接財產(chǎn)損失,并附有效證明材料。

第二十八條 公安機關消防機構(gòu)應當根據(jù)受損單位和個人的申報、依法設立的價格鑒證機構(gòu)出具的火災直接財產(chǎn)損失鑒定意見以及調(diào)查核實情況,按照有關規(guī)定,對火災直接經(jīng)濟損失和人員傷亡進行如實統(tǒng)計。

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第五節(jié) 火災事故認定

第二十九條 公安機關消防機構(gòu)應當根據(jù)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查詢問和有關檢驗、鑒定意見等調(diào)查情況,及時作出起火原因的認定。

第三十條 對起火原因已經(jīng)查清的,應當認定起火時間、起火部位、起火點和起火原因;對起火原因無法查清的,應當認定起火時間、起火點或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除和不能排除的起火原因。

第三十一條 公安機關消防機構(gòu)在作出火災事故認定前,應當召集當事人到場,說明擬認定的起火原因,聽取當事人意見;當事人不到場的,應當記錄在案。

第三十二條 公安機關消防機構(gòu)應當制作火災事故認定書,自作出之日起七日內(nèi)送達當事人,并告知當事人申請復核的權(quán)利。無法送達的,可以在作出火災事故認定之日起七日內(nèi)公告送達。公告期為二十日,公告期滿即視為送達。

第三十三條 對較大以上的火災事故或者特殊的火災事故,公安機關消防機構(gòu)應當開展消防技術調(diào)查,形成消防技術調(diào)查報告,逐級上報至省級人民政府公安機關消防機構(gòu),重大以上的火災事故調(diào)查報告報公安部消防局備案。調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容:

(一)起火場所概況;

(二)起火經(jīng)過和火災撲救情況;

(三)火災造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計情況;

(四)起火原因和災害成因分析;

(五)防范措施。

火災事故等級的確定標準按照公安部的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 公安機關消防機構(gòu)作出火災事故認定后,當事人可以申請查閱、復制、摘錄火災事故認定書、現(xiàn)場勘驗筆錄和檢驗、鑒定意見,公安機關消防機構(gòu)應當自接到申請之日起七日內(nèi)提供,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者移交公安機關其他部門處理的依法不予提供,并說明理由。

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第六節(jié) 復 核

第三十五條 當事人對火災事故認定有異議的,可以自火災事故認定書送達之日起十五日內(nèi),向上一級公安機關消防機構(gòu)提出書面復核申請;對省級人民政府公安機關消防機構(gòu)作出的火災事故認定有異議的,向省級人民政府公安機關提出書面復核申請。

復核申請應當載明申請人的基本情況,被申請人的名稱,復核請求,申請復核的主要事實、理由和證據(jù),申請人的簽名或者蓋章,申請復核的日期。

第三十六條 復核機構(gòu)應當自收到復核申請之日起七日內(nèi)作出是否受理的決定并書面通知申請人。有下列情形之一的,不予受理:

(一)非火災當事人提出復核申請的;

(二)超過復核申請期限的;

(三)復核機構(gòu)維持原火災事故認定或者直接作出火災事故復核認定的;

(四)適用簡易調(diào)查程序作出火災事故認定的。

公安機關消防機構(gòu)受理復核申請的,應當書面通知其他當事人,同時通知原認定機構(gòu)。

第三十七條 原認定機構(gòu)應當自接到通知之日起十日內(nèi),向復核機構(gòu)作出書面說明,并提交火災事故調(diào)查案卷。

第三十八條 復核機構(gòu)應當對復核申請和原火災事故認定進行書面審查,必要時,可以向有關人員進行調(diào)查;火災現(xiàn)場尚存且未被破壞的,可以進行復核勘驗。

復核審查期間,復核申請人撤回復核申請的,公安機關消防機構(gòu)應當終止復核。

第三十九條 復核機構(gòu)應當自受理復核申請之日起三十日內(nèi),作出復核決定,并按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達申請人、其他當事人和原認定機構(gòu)。對需要向有關人員進行調(diào)查或者火災現(xiàn)場復核勘驗的,經(jīng)復核機構(gòu)負責人批準,復核期限可以延長三十日。

原火災事故認定主要事實清楚、證據(jù)確實充分、程序合法,起火原因認定正確的,復核機構(gòu)應當維持原火災事故認定。

原火災事故認定具有下列情形之一的,復核機構(gòu)應當直接作出火災事故復核認定或者責令原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定,并撤銷原認定機構(gòu)作出的火災事故認定:

(一)主要事實不清,或者證據(jù)不確實充分的;

(二)違反法定程序,影響結(jié)果公正的;

(三)認定行為存在明顯不當,或者起火原因認定錯誤的;

(四)超越或者濫用職權(quán)的。

第四十條 原認定機構(gòu)接到重新作出火災事故認定的復核決定后,應當重新調(diào)查,在十五日內(nèi)重新作出火災事故認定。

復核機構(gòu)直接作出火災事故認定和原認定機構(gòu)重新作出火災事故認定前,應當向申請人、其他當事人說明重新認定情況;原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定書,應當按照本規(guī)定第三十二條規(guī)定的時限送達當事人,并報復核機構(gòu)備案。

復核以一次為限。當事人對原認定機構(gòu)重新作出的火災事故認定,可以按照本規(guī)定第三十五條的規(guī)定申請復核。

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第五章 火災事故調(diào)查的處理

第四十一條 公安機關消防機構(gòu)在火災事故調(diào)查過程中,應當根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)涉嫌失火罪、消防責任事故罪的,按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》立案偵查;涉嫌其他犯罪的,及時移送有關主管部門辦理;

(二)涉嫌消防安全違法行為的,按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理;涉嫌其他違法行為的,及時移送有關主管部門調(diào)查處理;

(三)依照有關規(guī)定應當給予處分的,移交有關主管部門處理。

對經(jīng)過調(diào)查不屬于火災事故的,公安機關消防機構(gòu)應當告知當事人處理途徑并記錄在案。

第四十二條 公安機關消防機構(gòu)向有關主管部門移送案件的,應當在本級公安機關消防機構(gòu)負責人批準后的二十四小時內(nèi)移送,并根據(jù)案件需要附下列材料:

(一)案件移送通知書;

(二)案件調(diào)查情況;

(三)涉案物品清單;

(四)詢問筆錄,現(xiàn)場勘驗筆錄,檢驗、鑒定意見以及照相、錄像、錄音等資料;

(五)其他相關材料。

構(gòu)成放火罪需要移送公安機關刑偵部門處理的,火災現(xiàn)場應當一并移交。

第四十三條 公安機關其他部門應當自接受公安機關消防機構(gòu)移送的涉嫌犯罪案件之日起十日內(nèi),進行審查并作出決定。依法決定立案的,應當書面通知移送案件的公安機關消防機構(gòu);依法不予立案的,應當說明理由,并書面通知移送案件的公安機關消防機構(gòu),退回案卷材料。

第四十四條 公安機關消防機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,依照有關規(guī)定給予責任人員處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定起火原因的;

(二)瞞報火災、火災直接經(jīng)濟損失、人員傷亡情況的;

(三)利用職務上的便利,索取或者非法收受他人財物的;

(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

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第六章 附 則

第四十五條 本規(guī)定中下列用語的含義:

(一)“當事人”,是指與火災發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關系的單位和個人。

(二)“戶”,用于統(tǒng)計居民、村民住宅火災,按照公安機關登記的家庭戶統(tǒng)計。

(三)本規(guī)定中十五日以內(nèi)(含本數(shù))期限的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。

(四)本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級,“以下”不含本數(shù)。

第四十六條 火災事故調(diào)查中有關回避、證據(jù)、調(diào)查取證、鑒定等要求,本規(guī)定沒有規(guī)定的,按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。

第四十八條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1999年3月15日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定》(公安部令第37號)和2008年3月18日發(fā)布施行的《火災事故調(diào)查規(guī)定修正案》(公安部令第100號)同時廢止。



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